根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第五巡察組對(duì)中共安陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察，并于2022年12月15日反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、總體情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，增強(qiáng)巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。市委巡察組反饋意見會(huì)后，集團(tuán)黨委即時(shí)召開巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)巡察反饋意見會(huì)議精神，就做好巡察整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員、全面部署，要求全體黨員干部一定要把巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不折不扣抓緊抓實(shí)抓到位，努力交出一份合格的整改答卷。

（二）黨委靠前指揮，堅(jiān)持以上率下，形成齊心協(xié)力落實(shí)整改的工作合力。集團(tuán)黨委堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記作為第一責(zé)任人，帶頭抓、深入抓、持續(xù)抓，多次主持召開黨委會(huì)、專題會(huì)研究推進(jìn)整改工作，并赴相關(guān)子公司、權(quán)屬企業(yè)開展巡察督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。

（三）聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從嚴(yán)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)做到條條要整改、件件有著落。對(duì)照巡察反饋意見，集團(tuán)認(rèn)真研究制定了《巡察整改落實(shí)情況督導(dǎo)臺(tái)賬》，逐一對(duì)應(yīng)4個(gè)方面42項(xiàng)整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人和整改時(shí)限。對(duì)選人用人、意識(shí)形態(tài)等專項(xiàng)檢查指出的問題，納入集團(tuán)巡察一體推進(jìn)、一體落實(shí)，確保巡察反饋問題整改全覆蓋。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保標(biāo)本兼治，建立健全管長遠(yuǎn)管根本的長效機(jī)制。建立健全整改長效機(jī)制，全面梳理集團(tuán)現(xiàn)有各項(xiàng)工作制度，新建、修訂制度12項(xiàng)，組織培訓(xùn)4次，開展以案促改和廉政警示教育6次，黨紀(jì)政紀(jì)處分5人次，批評(píng)教育8人次，追繳違規(guī)資金2萬余元。

二、整改情況

（一）思想政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距方面

1、思想政治建設(shè)抓而不實(shí)。

整改落實(shí)情況：一是提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨委第一議題制度和黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，研究制定2023年度黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述，按月指導(dǎo)下屬各支部組織開展集體學(xué)習(xí)，真正發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)“頭雁”作用。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的重要講話精神。制定完善了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事清單，進(jìn)一步厘清了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作宣傳教育引導(dǎo)。召開集團(tuán)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｎ}會(huì)議，學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確黨委書記作為意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人，制定《意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，并將意識(shí)形態(tài)工作納入集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子2022年度民主生活會(huì)和度年度述職述廉述學(xué)報(bào)告重要內(nèi)容內(nèi)容，接受監(jiān)督和評(píng)議。四是把思想學(xué)習(xí)同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。制定班子成員深入基層一線辦實(shí)事清單，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”訴求。

2、黨委班子建設(shè)不夠過硬。

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步制定完善黨委會(huì)議事清單，理清“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界。2023年上半年召開黨委會(huì)10次，研究討論集團(tuán)各類事項(xiàng)65項(xiàng)，確保集團(tuán)黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是嚴(yán)格按照《公司法》和公司章程執(zhí)行董事會(huì)程序，有序推進(jìn)董事會(huì)議事常態(tài)化。2023年上半年，召開董事會(huì)4次，研究決策投資、擔(dān)保等重大經(jīng)營事項(xiàng)10項(xiàng)。三是規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等各項(xiàng)會(huì)議記錄，會(huì)議資料及時(shí)整理歸檔，確保決策有據(jù)可查。設(shè)立檔案室，解決文件檔案的歸檔和保存問題。

3、應(yīng)對(duì)和化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展法律知識(shí)講座，從法治層面不斷提升集團(tuán)全體干部職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是在集團(tuán)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，全面梳理集團(tuán)主要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及涉訴風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是集團(tuán)黨委召開專題會(huì)議研判防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)法務(wù)部門系統(tǒng)梳理各部門、板塊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并形成專題材料，向集團(tuán)班子匯報(bào)。

（二）關(guān)于在聚焦企業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)有偏差，國有資產(chǎn)保值增值能力需提升問題的整改

1、深化國有企業(yè)改革步伐不快。

整改落實(shí)情況：一是堅(jiān)持市場化理念，研究制定”三會(huì)一層“議事清單，明確董事會(huì)的議事決策范圍，重新梳理集團(tuán)及子公司的各類制度，完善各板塊（子公司）的法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，指導(dǎo)其建立科學(xué)、規(guī)范、高效的決策機(jī)制，在明確各板塊（子公司）年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大授權(quán)放權(quán)力度。二是加強(qiáng)集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定集團(tuán)《人員錄用管理辦法》《中層管理人員選拔辦法》，推進(jìn)選人用人制度化、規(guī)范化，完善集團(tuán)人才梯隊(duì)建設(shè)。2021年以來，集團(tuán)通過公開招聘、人才引進(jìn)方式先后招錄31名全日制本科以上學(xué)歷的專業(yè)人員。2023年初通過“人才引進(jìn)”方式，面向市場公開招募子公司高級(jí)管理人才，邁出市場化選聘高級(jí)管理人才的第一步。三是按照全市事業(yè)單位進(jìn)行重塑型改革要求，對(duì)經(jīng)開集團(tuán)保留的事業(yè)機(jī)構(gòu)及編制予以注銷，完成“事企劃分”改革。

2、企業(yè)管理存在短板弱項(xiàng)。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)及子公司相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)審查，對(duì)已經(jīng)辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立工作臺(tái)賬；2023年2月召開黨委會(huì)，調(diào)整集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)審分工，由集團(tuán)董事長直接負(fù)責(zé)內(nèi)審工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)市場調(diào)查研究，做好項(xiàng)目事前評(píng)審，為重大經(jīng)營決策提供支撐。三是進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理及處置流程，明確各業(yè)務(wù)板塊在今后經(jīng)營決策過程中出現(xiàn)的重大新情況、新問題，要及時(shí)請示匯報(bào)。四是加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)管，完善《項(xiàng)目安全巡檢制度》，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)保管控等各環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方和監(jiān)理公司的監(jiān)管，建立健全對(duì)建設(shè)施工單位和監(jiān)理單位的管理制度和工作日志，全面加強(qiáng)對(duì)施工單位的管控力度，嚴(yán)格復(fù)核驗(yàn)收結(jié)果，制定現(xiàn)場管理臺(tái)賬，督促建設(shè)施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)。

3、經(jīng)營效率和盈利能力仍需提升。

整改落實(shí)情況：一是組建評(píng)級(jí)工作專班，全力推進(jìn)信用評(píng)級(jí)工作。2023年4月7日，獲得主體信用等級(jí)“AA+”，評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”，進(jìn)一步提升了集團(tuán)的融資能力。二是規(guī)范投資程序，研究制定《投資工作指引》《項(xiàng)目盡職調(diào)查文件清單》《直投項(xiàng)目投后管理工作指引》等制度文件，作為投資管理的有效補(bǔ)充。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，在定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織基金管理人員赴頭部基金公司進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。四是研究制定《不良資產(chǎn)管理通則》等制度，建立一戶一策臺(tái)賬，對(duì)每戶欠款企業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，加強(qiáng)回收工作。五是完善各業(yè)務(wù)板塊的管理架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)子公司的運(yùn)營管理，一方面通過市場化公開招聘，有效解決子公司專業(yè)人員少的問題，另一方面加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)員工的培訓(xùn)，努力提升員工的專業(yè)化能力和水平。

（三）關(guān)于在貫徹落實(shí)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)要求不深不實(shí)，推動(dòng)黨建與經(jīng)營互融互促有欠缺問題的整改

1、黨建責(zé)任壓得不實(shí)。

整改落實(shí)情況：一是提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，研究制定集團(tuán)2023年度黨建工作要點(diǎn)以及集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題集體學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是制定并嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)黨委2023年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，使全面從嚴(yán)治黨任務(wù)更明確、內(nèi)容更具體、責(zé)任更清晰、追責(zé)更嚴(yán)格。三是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)管和壓力傳導(dǎo)，制定《基層黨支部黨建工作考核管理辦法》，使黨建工作規(guī)范化、制度化，并將黨建工作考核納入到集團(tuán)業(yè)務(wù)考核中，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)同部署、同考核。四是明確將黨建工作作為集團(tuán)班子成員年度述職述廉述學(xué)報(bào)告、年度工作總結(jié)的重要內(nèi)容。

2、組織建設(shè)抓得不牢。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照民主生活會(huì)的程序和要求召開民主生活會(huì)，并邀請派駐紀(jì)檢組到會(huì)指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨支部的指導(dǎo)監(jiān)督。制定集團(tuán)《基層黨支部黨建工作考核管理辦法》，明確將“三會(huì)一課”、支部建設(shè)等內(nèi)容納入考核，和集團(tuán)業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。二是組織集團(tuán)各支部書記、委員、黨務(wù)工作者開展黨務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升基層黨組織和黨務(wù)工作者的履職能力。三是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理，修訂完善集團(tuán)《黨費(fèi)繳納管理辦法》，嚴(yán)格按照黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。

3、干部隊(duì)伍建設(shè)有短板。

整改落實(shí)情況：一是牢固樹立“人才興企”理念，2021年以來，通過市場化公開招聘、人才引進(jìn)等方式，招錄31名全日制本科以上學(xué)歷的工作人員，其中根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，面向市場公開招募子公司高級(jí)管理人才2名。二是以“能力提升年”為抓手，制定集團(tuán)2023年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織集團(tuán)干部職工開展能力提升培訓(xùn)。三是制定集團(tuán)《人員錄用管理辦法》《中層管理人員選拔辦法》，將子公司人力資源納入集團(tuán)管理范圍，進(jìn)一步加大對(duì)子公司人力資源管理的監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保各子公司人力資源管理合法合規(guī)。四是加強(qiáng)人事檔案管理。制定《集團(tuán)人事檔案管理制度》，建立專門人事檔案室將集團(tuán)人員檔案進(jìn)行集中管理。同時(shí)，梳理現(xiàn)有人員人事檔案，完善了集團(tuán)干部職工信息登記，規(guī)范中層干部人事檔案資料。

（四）關(guān)于履行管黨治企政治責(zé)任有落差，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟問題的整改

1、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不堅(jiān)決。

整改落實(shí)情況：一是壓實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)市紀(jì)委“雙交辦”要求，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)黨委2023年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，使全面從嚴(yán)治黨任務(wù)更明確、內(nèi)容更具體、責(zé)任更清晰、追責(zé)更嚴(yán)格。二是專題召開全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，總結(jié)上年度工作，安排部署2023年度全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是成立紀(jì)檢監(jiān)察部，明確專職工作人員，加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢工作力量，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。四是扎實(shí)開展以案促改工作，堅(jiān)持“嚴(yán)管厚愛”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治企。五是制定了“四項(xiàng)清單”，持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，舉一反三。

2、“八項(xiàng)規(guī)定”精神執(zhí)行不力。

整改落實(shí)情況：一是牢固樹立過“緊日子”思想。修訂完善《車輛管理使用制度》，加強(qiáng)對(duì)保留公車的管理，對(duì)車輛使用、燃油及維修等情況進(jìn)行自查。二是加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)行政后勤管理制度》，規(guī)范報(bào)銷流程。三是加強(qiáng)思想教育，組織學(xué)習(xí)集團(tuán)相關(guān)制度和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。

3、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。整改落實(shí)情況：

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷程序。二是聘請專業(yè)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。三是執(zhí)行會(huì)計(jì)憑證季度審核制。

4、巡察反饋問題整改不夠徹底。

整改落實(shí)情況：一是提高思想認(rèn)識(shí)。集團(tuán)黨委通過第一議題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻認(rèn)識(shí)做好巡察整改工作是衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要任務(wù)，是推動(dòng)集團(tuán)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，更是確保集團(tuán)規(guī)范有序運(yùn)行，保障集團(tuán)政治生態(tài)風(fēng)清氣正的重要措施。二是此次接受巡察以來，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開巡察整改專題會(huì)議，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)多次主動(dòng)向市委巡察辦、巡察組匯報(bào)整改落實(shí)情況。三是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)《巡察反饋問題整改清單》主動(dòng)辨析問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，制定巡察整改問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措；把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，明確完成目標(biāo)和時(shí)限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。

三、下一步措施

集團(tuán)黨委將繼續(xù)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，緊盯問題臺(tái)賬，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，重要問題隨時(shí)研究，不斷推進(jìn)問題的持續(xù)深入解決。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)需要長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，長期關(guān)注，務(wù)求取得實(shí)效。集團(tuán)黨委將以此次巡察整改為契機(jī)，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好市委巡察成果，不斷推動(dòng)經(jīng)開集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時(shí)向我們反映。

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